■胡曉珍 向曉梅

　　作為市場容量大、科技水平高、創新活力強的世界級灣區，粵港澳大灣區具備良好的創新策源能力和全球資源配置能力，創新生態吸引力強，“深圳—香港—廣州科技集群”連續兩年位居全球創新指數第二，是中國乃至全球最具創新能力的區域之一。縱深推進粵港澳大灣區建設，必須進一步強化創新主體的空間橫向聯合與創新要素的產業鏈縱向聯動，打造科創共同體，助推粵港澳大灣區成為具有全球影響力的科技灣區。

　　粵港澳大灣區具備打造科創共同體的良好基礎

　　粵港澳大灣區創新資源協同互補，為建設科創共同體打下了堅實基礎。粵港澳大灣區內部已形成廣州—深圳、廣州—佛山、深圳—東莞、香港—深圳、澳門—珠海等創新協同子群，特別是在區位臨近、產業協同的經濟發展水平較高的幾個城市間，創新中心城市表現出較強的創新“虹吸效應”。珠三角城市群中，廣州創新基礎資源和科研成果豐富，基礎創新能力強；深圳科技創新企業規模龐大，既有全國性科技龍頭企業，也有多個小型國家制造業單項冠軍企業，技術創新能力強；東莞地理位置優越，有利于承接廣深港科研外溢資源，制造業基礎良好，科技成果轉化能力強；珠海、佛山等城市具有較好的產業基礎，能夠為廣州、深圳、東莞的創新提供有力支撐。香港、澳門作為自由貿易港，與世界各地交流密切，基礎研究能力和高校教育資源已達到國際水平，擁有良好的創新生態環境和強大的知識創新能力。

　　粵港澳大灣區形成打造科創共同體的高效傳導機制

　　粵港澳大灣區中，創新資源稟賦的差異成為各城市的創新比較優勢，引發城市間和多元創新主體間展開以優勢互補為目的的創新合作，帶動創新要素流動，形成科創共同體的高效傳導機制。廣州、深圳、香港作為創新中心城市，在創新梯度差的推動下集聚創新高端要素，在地理臨近性和產業互補性的作用下，與周邊城市形成廣佛肇、深莞惠、港深等多個創新子群，創新中心城市成為科技策源地。隨著交通基礎設施的完善、科技溢出的擴散、產業協同的推進，科技策源地通過“瀑布效應”進一步沿珠江口西岸、珠江口東岸、沿海經濟帶擴大輻射半徑，形成粵港澳大灣區“點線面帶”的協同創新網絡，驅動粵港澳大灣區向創新的高級形態演化。

　　拓展全球通道打造粵港澳大灣區科創共同體的三大抓手

　　建設世界級創新樞紐城市，打造科創共同體核心引擎。強化廣州、深圳、香港、澳門中心城市的創新引領作用，打造粵港澳大灣區科創共同體核心引擎。發揮廣州教育資源豐富、科技服務體系完善、人才集聚的優勢，把廣州打造成國際科技產業創新中心。發揮深圳市場化程度高、體制機制靈活、開放創新程度高的優勢，以制度創新為突破口，深化完善“基礎研究＋技術攻關＋成果產業化＋科技金融＋人才支撐”全過程創新生態鏈，把深圳建設成為國際化創新型城市和具有國際競爭力的創新創業創意之都。發揮香港、澳門高等教育發達、高端人才儲備豐富，科技金融等現代服務業發達優勢，加大科研投入，與深圳、廣州、東莞、中山等城市加強創新合作，探索“香港研發+珠三角轉化”“港澳服務+珠三角智造”等新模式。在廣深港科技創新走廊、廣珠澳科技創新走廊等區域戰略引導下，通過四大科創中心城市驅動整個粵港澳大灣區創新發展，全面推進科創共同體做深做實。

　　建設世界級創新功能型平臺，打造科創共同體合作樞紐。創新功能型平臺作為公共創新空間和創新載體，有利于破解行政壁壘造成的資源信息不對稱、不統籌問題，成為科創共同體的新型合作樞紐。以大灣區國際科技創新中心建設為依托，以橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區以及南沙粵港澳全面合作示范區三個平臺為抓手，促進粵港澳大灣區科創資源融通。其中，橫琴布局建設重大科技創新基礎設施，高標準建設澳門大學、澳門科技大學等產學研示范基地，打造橫琴中藥新藥產業功能型平臺；前海聯動香港建設國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區，打造人工智能、健康醫療、金融科技等產業功能型平臺；南沙強化粵港澳聯合科技創新，建設華南科技創新成果轉化高地，打造智能制造、機器人、數字經濟等產業功能型平臺。以功能型平臺作為科創極核，持續強化其知識創造和源頭創新等核心功能，并通過知識溢出、技術轉移、基礎設施對接、創新生態融合等路徑形成協同創新格局，提升科創共同體整體效能。

　　建設世界級海洋灣區科創高地，打造科創共同體新型載體。發揮粵港澳大灣區最具“深藍”特色的南海深海資源稟賦以及灣區獨特的海洋開放創新優勢，推動海洋科技力量集聚，將海洋經濟打造成為科創共同體新型載體。發揮香港、深圳、廣州全球海洋中心城市的集聚輻射作用，以打造海洋清潔能源、船舶與海洋工程裝備、海洋生物三大千億元級產業集群和海洋油氣化工、海洋旅游兩大萬億元級產業集群為抓手，圍繞海洋科技、深海裝備等“國之大器”，加快與中科院、香港科技大學共建南方海洋科學與工程廣東省實驗室（廣州、珠海、湛江），布局系列海洋功能研究中心、大型科學裝置、公共服務平臺等，建成具有世界影響力的海洋科技創新共同體，為粵港澳大灣區構建具有國際競爭力的現代海洋產業體系提供創新動力。

　　胡曉珍：廣東省社科院經濟研究所副研究員

　　向曉梅：廣東省社科院副院長、研究員

　　本文系2020年度廣東社科規劃基礎理論研究重大項目（GD20ZDZYJ03）和2020年度廣東省哲學社會科學規劃專項項目（GD20SQ13）的階段性成果