推動高質(zhì)量發(fā)展，廣東大動作不斷！

　　2月24日下午，廣州，一場影響未來廣東經(jīng)濟地理格局的重要會議——全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作會議召開。

　　“1+14+15”政策體系、新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作、打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺、新增安排專項資金……會上，廣東放出一波大招、實招，打出一套“組合拳”。

　　破除城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，廣東向這塊最大的短板“宣戰(zhàn)”！

　　打出“組合拳”

　　——強力打造“1+14+15”政策體系

　　珠三角9市以30%的面積，占全省經(jīng)濟比重超80%；粵東粵西粵北地區(qū)12市擁有70%的廣袤面積，經(jīng)濟占比不到兩成。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，這是廣東的基本省情，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

　　如何破解？

　　省委十三屆二次全會作出部署：實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以縣域振興為切入點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　縣域振興離不開產(chǎn)業(yè)振興。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，正是其中的關(guān)鍵一環(huán)。

　　回望過往，歷屆廣東省委、省政府均高度重視、持續(xù)用力推動珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移和拓展延伸，不斷促進全省產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣東同全國一道如期全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

　　但不容忽視的是，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東依然有很長的路要走——

　　向內(nèi)看：粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)梯度落差仍在擴大，轉(zhuǎn)移項目數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，高能級產(chǎn)業(yè)承接載體偏少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局“多而不強”，營商環(huán)境存在差距。

　　往外看：部分珠三角制造業(yè)企業(yè)“蛙跳式”外遷，廣東交界地市工業(yè)發(fā)展速度慢于相鄰省區(qū)兄弟城市。

　　與此同時，全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整轉(zhuǎn)移的大環(huán)境、大趨勢正在發(fā)生深刻變化，廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新形勢新挑戰(zhàn)。

　　找差距、補短板，廣東要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感。

　　通過前期深入調(diào)查、論證和研究，廣東推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的“1+14+15”政策體系正在成形：在去年印發(fā)《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》）的基礎(chǔ)上，近期陸續(xù)出臺14個省級配套文件和15個地市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實施方案。

　　這套“組合拳”力求政策更精準、成體系，讓各項舉措具體細化、緊密銜接，形成合力。

　　奏響最強音

　　——“有為政府”與“有效市場”緊密聯(lián)動

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟演進的客觀規(guī)律。

　　改革開放以來，廣東正是通過積極承接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，并不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　當前，珠三角地區(qū)特別是核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展達到一個新的階段。一方面，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進，珠三角地區(qū)吸引匯聚全球高端要素資源的能力持續(xù)增強，也將催生更多高端產(chǎn)業(yè)，進一步增強輻射帶動能力；另一方面，其自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進的同時，由于受發(fā)展空間局限影響，部分產(chǎn)業(yè)需要尋求更大的擴展空間，產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)明顯。粵東粵西粵北地區(qū)迎來承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇。

　　與此同時，粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)過多年持續(xù)努力，區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)顯著改善，“市市通高鐵”“縣縣通高速”，本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院21個地市全覆蓋，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　因勢而謀。廣東堅持遵從市場規(guī)律、因勢利導(dǎo)，強調(diào)工作中務(wù)必堅持“政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏”原則，注重“政府團隊+市場團隊”協(xié)同作戰(zhàn)，用好商協(xié)會等專業(yè)力量。

　　在這個會上，除了廣州、深圳、清遠等市主要負責(zé)同志發(fā)言之外，還有來自省工商聯(lián)、省制造業(yè)協(xié)會、國有企業(yè)的代表分別發(fā)言，他們均表示，要堅決響應(yīng)省委、省政府號召，主動助力縣域振興，持續(xù)做實“千企幫千鎮(zhèn)，萬企興萬村”，配合粵東粵西粵北地區(qū)地市舉辦各類招商推介活動，推動制造業(yè)企業(yè)開拓銷售渠道和搭建商貿(mào)平臺等。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認為，廣東這一招確實抓住了推動珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移的“牛鼻子”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種市場行為，一定要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)“有為政府”與“有效市場”的疊加效應(yīng)。

　　在建立長效機制方面，廣東正實施新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作，支持雙方探索建立成本分擔(dān)和利益共享機制，充分調(diào)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地的積極性，實現(xiàn)協(xié)作共贏。

　　粵評君注意到，與前三輪相比，新一輪對口幫扶協(xié)作提出更高要求。比如，優(yōu)化對口幫扶關(guān)系，實現(xiàn)市縣兩級全覆蓋，由原來珠三角6市對口幫扶粵東粵西粵北8市調(diào)整為粵東粵西粵北地市一級全覆蓋、縣（市、區(qū)）全覆蓋，并將珠三角地區(qū)12個縣（市）納入對口協(xié)作范圍。

　　除了高標準建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承載主體等系列舉措，特別在“有序”上下功夫、在“轉(zhuǎn)移”上求實效。比如要求明確主攻方向承接產(chǎn)業(yè)項目，粵東粵西粵北12個地市和惠州、江門、肇慶3市各打造一個承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺，各縣域也要因地制宜、因業(yè)施策，立足比較優(yōu)勢打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移還離不開要素的強力支撐。為此，省財政將新增一定規(guī)模專項資金，支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，對粵東粵西粵北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施用地，由省指標保障。

　　推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個系統(tǒng)工程，是一場攻堅戰(zhàn)。必須全省一盤棋、上下一條心，只爭朝夕、迅速行動，苦干實干、久久為功，方能破除高質(zhì)量發(fā)展“攔路虎”，在奔向共同富裕的康莊大道上行穩(wěn)致遠。