日前，《前海建設(shè)工程管理制度港澳規(guī)則銜接改革方案》（下稱《改革方案》）在深圳市前海建設(shè)領(lǐng)域深港合作系列成果發(fā)布活動上發(fā)布。這也意味著，今后前海將聚焦規(guī)劃設(shè)計管控、工程監(jiān)管、計量計價、招標(biāo)投標(biāo)等六大領(lǐng)域，探索在區(qū)域內(nèi)推行符合港澳及國際通行規(guī)則的工程建設(shè)模式。

創(chuàng)新推行“建筑師負(fù)責(zé)制”

“香港和內(nèi)地的建筑師制度不同。香港是實行‘全程服務(wù)’的概念，就是建筑師設(shè)計之后，要有能力把它從原設(shè)計概念一直落實到最后，確保設(shè)計完全落地。而內(nèi)地建筑師大多只負(fù)責(zé)前面的設(shè)計部分。”何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司董事、香港建筑師譚國治說。而這正是深港建筑工程領(lǐng)域規(guī)則銜接的障礙。

此次改革則希望在合理考慮深港兩地制度環(huán)境差異基礎(chǔ)上，探索制度規(guī)則融合點，以市場化為重要手段，既促進(jìn)香港建設(shè)業(yè)界和國際化專業(yè)機(jī)構(gòu)及人才融入前海建設(shè)，也推動內(nèi)地建筑服務(wù)業(yè)向國際化轉(zhuǎn)型，加速建設(shè)領(lǐng)域深港人才、制度、市場雙向融合。

《改革方案》從建設(shè)項目全生命周期出發(fā)，借鑒香港及國際工程管理模式，與港澳規(guī)則、國際規(guī)則銜接，聚焦“規(guī)劃設(shè)計管控、工程監(jiān)管、計量計價、招標(biāo)投標(biāo)、EPC管理（設(shè)計—采購—施工）、工程調(diào)解”六大領(lǐng)域，提出14項改革措施，多項措施都具有突破性。

其中，前海將推行“建筑師負(fù)責(zé)制”，實現(xiàn)“五方責(zé)任主體”轉(zhuǎn)為建立與國際一致的“三方責(zé)任主體”管理模式。同時，借鑒香港經(jīng)驗，建立并推行“前海深港認(rèn)可人士制度”，該人士可依托所在的全過程工程咨詢單位，可作為建設(shè)單位代表，統(tǒng)籌全過程咨詢團(tuán)隊，全過程負(fù)責(zé)項目設(shè)計、政府報批報建，監(jiān)管施工質(zhì)量、安全、環(huán)境及品質(zhì)管控，并協(xié)調(diào)各參建方完成竣工驗收等相關(guān)工作。

“這意味著前海接受了香港模式，即內(nèi)地公共項目也可實現(xiàn)建筑師對項目全生命周期負(fù)責(zé)的模式。”譚國治說。

近450名香港建設(shè)領(lǐng)域人才前海備案

《改革方案》還借鑒香港及國際工程糾紛解決制度，建立了“糾紛解決顧問—調(diào)解—仲裁”的糾紛解決機(jī)制，以及融合深港兩地的工程糾紛解決顧問專業(yè)人員名冊、操作指引。

此外，還創(chuàng)新設(shè)計管控機(jī)制，借鑒香港“個案獨立審查”機(jī)制和新加坡的“設(shè)計豁免委員會”機(jī)制，組建開放、創(chuàng)新、權(quán)威的“前海深港聯(lián)合專家委員會”，對設(shè)計創(chuàng)新專項專審、輔助決策，完善前海設(shè)計創(chuàng)新審查機(jī)制。

“這次改革在深港建筑工程領(lǐng)域是個重要的里程碑。希望能把國際慣例管理的政策、規(guī)則，從前海開始，擴(kuò)散到整個粵港澳大灣區(qū)，再推廣到全國。”譚國治說。

前海香港商會工程建設(shè)專委會副主席、梁黃顧建筑師（香港）事務(wù)所有限公司董事盧建能也表示，希望將香港國際化、專業(yè)化的行業(yè)知識和標(biāo)準(zhǔn)帶到前海，同時也將內(nèi)地優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的行業(yè)經(jīng)驗帶回香港，為兩地青年專業(yè)人才交流和助力灣區(qū)實現(xiàn)工程互融作出貢獻(xiàn)。

會上，香港特區(qū)政府發(fā)展局首席助理秘書長梁瀚云對前海先行先試，加快推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接亦表示高度贊許，同時期待前海總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，加快構(gòu)建一套與國際通用規(guī)則接軌的工程建設(shè)管理制度。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，香港建設(shè)領(lǐng)域已有50家專業(yè)機(jī)構(gòu)、444位專業(yè)人士在前海備案，有10家香港專業(yè)企業(yè)獨立承接項目，74名香港專業(yè)人士參與前海項目建設(shè)，真正實現(xiàn)了“進(jìn)得來”“能接活”。